近日，中方宣布将在南海进行大规模军事演习。3月30日中国海南海事局发布了为期一个星期的“南海军事训练临时禁航”公告。而此前有国外卫星图片显示有大量军事力量在南海集结，包括中国航空母舰辽宁号在内的至少40艘军舰和潜艇现身南海，空中还有军机编队伴行。
此次军演尚未正式开始，就引起了国际的高度关注，“”、《国家利益》等美国声称，“这是中国以大规模实弹演习在太平洋向美军发起的挑战”，“美军在南中国海的航行行动不起作用”，“美国应该采取更强硬的措施，在南海给中国划红线”。
众所周知，军事演习是和平时期军队战斗力生成的不可或缺的重要径，任何国家都有在管辖海域和国际公共海域进行演习训练。中国作为南海最大的沿岸国，在南海有着200万平方公里的主张管辖海域，在相关海域进行任何演习都无可厚非，实在不至于让“友邦惊诧”。
反倒是美国，作为一个远在万里之外的非南海沿岸国，每年在南海举行上百场次的军事演习，近年来更是频繁进行“航行行动”，不断强化在南海及其周边地区的军事部署，才是南海“军事化”的始作俑者和最大的操盘手。
这些的根源在于美方和战略界非常不适应中国南海力量的增长。20年前，美舰可以在南海任意穿行而极少遇到中国海军舰只，今天则大不一样了。中国海军拥有了许多非常先进的军舰和飞机，只要美舰出现在南海由中国控制的岛礁附近，就会被中国海军舰机伴行，接收到它们发出的信号，明确到中国实际存在的不断增强，而且数量越来越多。
2010年至今，美国之所以改变了以往在南海问题上的“相对中立”，转而“拉偏架”甚至是台前直接介入，根本性的原因就在于这种不适应和焦虑。所谓的中国“航行”等说法，很大程度上是为了牵制中事力量发展而精心包装的托辞。在这种不适应背景下，“中国做得太过”“美国做得不够”已经成为美国南海政策研究圈子的最大“正确”。即便美国极尽所能搅动南海局势，仍然得不到美国国内战略界人士的认可和满意，此类在南海对中国划设“红线”、对中国采取更强硬措施的言论在美国俨然成为主流。
问题是，美国还能做多少？在中国口进行一场军备竞赛，美国胜算又有几何？美国近些年来加强介入南海事务的一大后果，就是坚定了中国强化南海军事存在的决心。如果美国继续加大在南海的“军事化”，中国可能不得不加快南海军事体系的建设。螺旋升级的结果必然是军备竞赛、大规模军事对峙，甚至是冲突。对于美国而言，划“红线”的说法很提气，实际上却很难操作，特别是在南海局势趋向缓和的背景下，美国自行划设所谓“红线”和进行炮舰政策，根本不可能得到国际社会的承认，中国更不会被。
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在目前的政策框架内，美国能做的军事行动几乎都已经做了，再进一步的“红线”意味着美军要采取诸如直接中国岛礁建设、中国舰机航行以及阻扰中事演习等战争手段了。除非美国决心以战争方式遏制中国的海上崛起，否则这些战争没有太大的可行性和实际意义，“红线”将沦为“粉线”或“黄线”。
美国若想缓解对南海战略的不适应或焦虑，终究需要回归国际关系常识。随着美国在南海不断刷存在感，中国必然会相应加强在南海的军事存在;而中国作为南海最大的沿岸国和世界大国，也需要在南海保持一定的力量存在。中国尊重南海的航行，没有将美军赶出南海的意图，但中队正在缩小与美军在南海的力量差距，中美在南海的力量对比趋于平衡也是事实，美国不能再用20多年前的老眼光来看待今天的中国和南海战略格局。
眼下，美国南海政策最急迫的任务并非是给中国划所谓的“红线”，而是习惯中美在南海的力量对比正在发生的较大变化，适当进行战略调适。美国如果继续霸权主义思维和逻辑，不问，在南海全力对中国进行怼、压、堵，则永远没有尽头，也永远不会有好的南海政策。(作者是大学海洋战略研究中心执行主任)
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